CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 103 / 2015

Dosar nr. 74 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă

Analizând proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.15 din 28.01.2015,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de ordonanţă a Guvernului vizează amendarea unor prevederi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă, aprobată cu modificări prin Legea nr.362/2009, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul creării cadrului necesar pentru extinderea aplicabilităţii mecanismului decontării cererilor de plată pentru condiţiile specifice proiectelor implementate în parteneriat, finanţate prin Programul Operaţional Regional şi respectiv Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative.

2. La partea introductivă a articolului unic, este necesară inserarea formei abreviate „nr.” înaintea numărului şi anului adoptării legii de aprobare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.64/2009.

3. Sub aspectul intervenţiilor legislative semnalăm că o mare parte dintre ele se referă la art.17⁵. Astfel, acestuia i s-au adus un număr de 20 de intervenţii legislative care constau fie în modificarea unor alineate şi litere, fie în introducerea altora noi.

În acest caz, pentru o facilă percepere a normelor cuprinse în articol,  sugerăm redarea integrală a acestui articol, cu noile texte incluse.

4. În ceea ce priveşte unele din părţile dispozitive ale articolului unic, propunem ca acestea să fie redactate conform uzanţei legislative, după următoarele exemple:

„La articolul ... alineatul (...), litera ...) se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

„Alinatul ... al articolului ... se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

„La articolul ... alineatul (...), după litera ...) se introduce o nouă literă, lit. ...), cu următorul cuprins:”;

„După alineatul (...) al articolului ... se introduc două noi alineate, alin.(...) şi (...), cu următorul cuprins:”.

5. La partea dispozitivă a pct.1, în locul sintagmei „articolul (2)” se va scrie „articolul 2”.

6. La pct.1, la textul prevăzut pentru lit.l) a alin.(3) al art.2, pentru corectitudinea exprimării, textul „...valoarea adăugată considerate neeligibilă” va fi scris „...valoarea adăugată considerată neeligibilă”. Observaţia are valabilitate şi pentru pct.12, la textul prevăzut pentru alin.(2²) al art.17⁵.

Totodată, în acord cu prevederile art.38 alin.(3), teza finală, din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, propunem eliminarea parantezelor din cuprinsul textului lit.l).

7. Referitor la părţile dispozitive ale pct.7 şi 8, luând în considerare faptul că ambele privesc modificarea a două alineate din cadrul art.17⁴, respectiv alin.(2) şi (3), pentru simplificarea acestora, propunem comasarea celor două într-o singură parte dispozitivă, cu următorul conţinut:

„... Alineatele (2) şi (3) ale articolului 17⁴ se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

8. La pct.9, la textul prevăzut pentru alin.(5) al art.17⁴, din raţiuni de tehnică legislativă, sintagma „alineatul (2)” va fi redată sub forma „alin.(2)”, iar sintagma „al prezentului articol” trebuie eliminată ca superfluă.

În ceea ce priveşte prima observaţie, aceasta este valabilă şi pentru pct.26, la textul prevăzut pentru alin.(15²) al art.17⁵, în care norma de trimitere la „alineatele (3)-(15)” va fi scrisă „alin.(3)-(15)”.

Totodată, textul de la pct.9 propus pentru alin.(5), este formulat confuz, deoarece nu se înţelege cine trebuie să nu se încadreze în prevederile art.5 alin.(1)-(3¹). De aceea, sugerăm înlocuirea expresiei „ca aceştia” cu menţionarea precisă a persoanelor vizate.

9. La pct.21, la textul prevăzut pentru alin.(9²) al art.17⁵, norma de trimitere la „alin.(2) şi alin.(2²)” se va reda sub forma „alin.(2) şi (2²)”.

10. La pct.23, la textul prevăzut pentru alin.(11) al art.17⁵, cu referire la modalitatea de marcare a enumerării din cuprinsul acestuia, precizăm că acesta trebuie să se realizeze fără indici, în ordinea firească a literelor alfabetului, respectiv: „A, B, C...”.

11. La pct.25, la textul prevăzut pentru alin.(14) al art.17⁵, din considerente de redactare, norma de trimitere la „alin.(8), (8¹), (8²) şi (12)” se va realiza, astfel: „alin.(8), (8¹) - (8²) şi (12)”.

12. La pct.31, în  textul prevăzut pentru art.17⁷ alin.(2) se face vorbire de termenul de restituire a sumelor prevăzute la art.17⁶ alin.(3), însă, în cuprinsul acestui text se face referire la  fonduri, fapt pentru care, propunem ca ambele texte să utilizeze un termen comun.

13. La pct.33, cu referire la art.17¹⁰ , semnalăm că norma încalcă prevederile art.64 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. De aceea, este necesară înlocuirea respectivei sintagme cu un text în care să fie menţionate expres prevederile din actele normative şi toate elementele de identificare ale acestora avute în vedere pentru abrogare.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.103/29.01.2015